破解招商引资的难题,温州有许多自身的优势,其中,大批旅居海外的华侨的侨资,就是明显的优势所在。特别是作为山区的文成县,能否利用好10万海外侨胞这一资源、打好“侨牌”,是一个值得深思和重点研究的问题。
目前,文成县共有10.3万人侨居世界55个国家和地区,其中90%旅居发达的西欧国家,在外主要从事餐饮、制衣、皮革、国际贸易等行业,年均汇入侨汇折合人民币达15.5亿元,2004年文成县海外华侨通过银行的侨汇折合人民币14亿多元,再加上侨胞回乡随身携带的外币,合计达到20亿元人民币,超过全县国内生产总值,华侨经济已成为文成县经济的支柱。
一、华侨优势的明显体现
一是华侨华人是文成县引进发展战略中的重要力量,利用华侨资金、技术、信息的优势,加大对生产性项目的投入,就可大大促进文成县经济的发展,让侨资名副其实地成为投资文成县经济建设的一支强大生力军。
二是华侨华人是文成县“走出去”发展战略中的重要力量。实现跨越式发展,不仅需要引进来,更要走出去,让劳务、产品、企业走出去,直接向国外输出劳动力、直接投资国际市场,目前,文成的华侨熟悉境外投资环境,了解所居国的情况,可以缩短境外投资的适应期。已经建立自己的国际经济网络,投资者就不需再建一整套网络,利用这一网络将会使产品很快进入国际市场。华侨已经积累相当的资金、技术和信息,与之合作可以降低境外投资的风险。
三是华侨华人是文成县与世界经济合作的中介,他们可以实现文成与世界资本、技术、劳动力和资源的合理流动和优化组合,实现多边经济合作,深化文成对外与世界的经济合作,要实现经济跨越式的发展,就必须充分利用华侨华人所创造的这些优势。
同时,文成的华侨经济给文成带来的贡献又将是无可估量的。文成华侨每年增4000人以上,文成向国外输出劳务已经出现了“井喷”现象。同时,华侨创业者们在国外完成了原始积累后,到国内来投资,来扩充自己的更大的发展空间,已成为潮流。华侨对当地经济社会的贡献,至少可概括为以下几点:对思想解放的推动;大量的侨汇汇入和华侨侨属在当地的消费,对当地百姓经济的强劲推动;促进双向经济交流,“引进来,走出去”促进了民间资本的积累,为文成县实现跨越式发展注入巨大的活力;华侨带动出国热潮,减轻了当地就业负担;侨资投资公共设施促进经济发展外部环境的优化;华侨投资资金的进入并伴随其所在国的信息和技术等进入,大大提升文成经济发展的质量。
二、文成县华侨经济发展存在的主要问题及原因
文成华侨资源优势这么明显,那它发挥作用的现状又如何呢?文成10万华侨资产超亿元的企业家不少,上千万资产的则比比皆是,10万华侨拥有可投资的资产约达1000亿以上,但近几年在文成投资的总额还不到10亿元(在国内投资据估计是100亿元);如2004年汇入给文成侨眷的外汇15.5亿元,而在文成本地投资还不到1个亿,剩余资金不是转到外地投资便是用于消费。从以上数据可以看出,文成县10万海外侨胞多年积累的侨资数目相当可观,但投入家乡建设的资金所占的比例却很少;汇入资金用于消费多而用于生产性项目投资少;再者华侨在文成的投资领域范围狭窄,投入的结构比较单一,大部分投入的是房地产业和水电,而投入其他产业资本的却不多。
基于这种事实,可以说文成华侨巨大的潜力在文成尚未得以较好的发挥和利用。其原因主要有以下方面:一是当地对华侨经济重要性认识不足和研究不足,缺乏一个华侨经济总体发展规划,致使发展华侨经济合力不够,富侨、亲侨的理念不强,表现出软环境的不适应问题;二是缺乏搭建有效的华侨资金投资创业平台,如外贸工业园或称华侨工业园等,致使华侨投资可选择的空间狭小;三是鼓励华侨回乡创业的投资机制单一、创新不够,影响了华侨中小资金的进入;四是土地指标制约极大地限制了华侨资金的进入。以上四点原因中,当前最为突出的是土地指标的制约问题,由于当前文成县受土地宏观调控的影响,许多侨资项目无法落地,“华侨要素回流工程”成为一句空话。
三、发展文成县华侨经济的几点对策性思考
文成县华侨经济在文成经济发展中扮演着举足轻重的作用,但我们也清楚地认识到,要进一步做好华侨经济这篇文章,存在的问题和困难也十分的突出,针对这样的现状,我们应当努力在文成华侨经济现有的基础上,寻找一条适合文成山区县发展的、有自身特色的华侨经济发展路子,以形成较强的华侨经济发展态势。
一是明确华侨经济在文成县的定位。县委、县政府要把发展华侨经济作为一项重要的战略目标,成立华侨社团和华侨